L’inquiétude des Palestiniens face au « projet de loi sur l’État palestinien »
Les Palestiniens demandent à ce que la répression arabe ne pas soit autorisée.
Alors que l’administration américaine et de nombreux pays semblent enthousiastes à l’idée de créer un État palestinien, les Palestiniens eux-mêmes craignent qu’un tel État ne finisse comme la plupart des régimes corrompus et autoritaires du monde arabe.
L’inquiétude des Palestiniens s’est récemment renforcée lorsqu’ils ont appris que l’Autorité Palestinienne (AP) prévoyait d’imposer des restrictions encore plus sévères aux médias palestiniens et étrangers.
Les restrictions sont incluses dans un projet de loi concernant les conditions d’octroi de licences aux organisations de médias opérant dans les territoires contrôlés par l’AP en Cisjordanie. Le projet de loi, actuellement à l’étude par le gouvernement de l’AP, pourrait bientôt être approuvé, le transformant en loi officielle.
Selon le nouveau projet de loi , les journalistes étrangers qui n’approuvent pas le récit palestinien ou qui ne « respectent pas l’identité et l’histoire palestiniennes » pourraient bientôt se voir interdire d’opérer dans les zones contrôlées par l’AP.
La même restriction s’applique aux médias palestiniens et aux journalistes qui demandent des permis pour opérer dans ces territoires.
Le projet de loi s’inscrit dans le contexte des efforts continus de la direction de l’AP pour faire taire ses détracteurs et resserrer son emprise sur les journalistes étrangers et locaux couvrant les affaires palestiniennes.
Cela s’inscrit également dans le contexte des efforts de la direction de l’AP pour s’assurer que les journalistes s’abstiennent de rapporter des histoires qui pourraient avoir un impact négatif sur les Palestiniens, en particulier concernant la corruption financière et l’incitation vicieuse et le terrorisme contre Israël.
L’AP, qui ne tolère aucune forme de critique, veut s’assurer que l’attention des médias locaux et étrangers reste concentrée sur la couverture anti-israélienne. Ce n’est pas une nouvelle politique pour l’AP.
En fait, c’est la politique de la direction de l’AP depuis sa création en 1994, après la signature des accords d’Oslo avec Israël.
Cette politique vise à intimider les journalistes et leurs organisations médiatiques et à les empêcher de rapporter des histoires qui pourraient nuire à l’image et à la réputation des dirigeants de l’AP.
La direction de l’AP craint apparemment que les histoires de corruption, d’incitation anti-israélienne et de terrorisme n’incitent les donateurs occidentaux à cesser de financer les Palestiniens.
Le moment où le projet de loi proposé est présenté n’est pas une coïncidence.
Il intervient à la veille de la réunion dans quelques semaines du Comité de liaison ad hoc, un comité composé de pays donateurs qui sert de principal mécanisme de coordination au niveau politique pour l’aide au développement au peuple palestinien.
La direction de l’AP espère que le comité approuvera un financement supplémentaire et inconditionnel pour les Palestiniens.
C’est pourquoi il est essentiel que le dirigeant de l’Autorité Palestinienne Mahmoud Abbas et ses hauts responsables à Ramallah, la capitale de facto des Palestiniens, veillent à ce que les médias restent muselés face à la corruption endémique et à d’autres problèmes liés à la mauvaise gouvernance et aux violations des droits de l’homme par les forces de sécurité palestiniennes.
Les Palestiniens dans la rue disent qu’au lieu d’œuvrer pour garantir la liberté des médias et la liberté d’expression, l’AP cherche à resserrer son emprise sur les médias palestiniens dans le cadre d’un effort visant à empêcher la publication d’articles qui reflètent négativement la direction de l’AP.
À cet égard, la direction de l’AP n’est pas différente des autres régimes totalitaires arabes qui contrôlent absolument les médias et sévissent contre toutes les formes de critique et les médias d’opposition.
Contrairement à d’autres régimes arabes, cependant, l’AP dépend presque entièrement de l’aide étrangère des États-Unis, de l’Union européenne et d’autres donateurs internationaux, qui ne semblent pas le moins du monde gênés par les mesures prises par les dirigeants palestiniens pour restreindre la liberté d’expression et priver son peuple d’un média indépendant.
Le projet de loi accorde au ministère de l’Information du gouvernement de l’Autorité palestinienne, au ministère de l’Intérieur (qui est en charge des forces de sécurité palestiniennes) et au ministère des Télécommunications et des Technologies de l’information des pouvoirs étendus pour approuver ou rejeter l’octroi de licences aux journaux et aux stations de télévision et de radio.
Selon le projet de loi, les médias sont tenus , comme condition préalable à l’obtention d’une licence, de s’engager à « maintenir l’ordre public, la sécurité publique et les exigences de l’intérêt public, s’abstenir de diffuser tout contenu immoral ou incompatible avec le valeurs et principes de la société palestinienne, respecter l’identité et l’histoire palestiniennes, et ne diffuser aucun matériel médiatique qui porterait atteinte à l’identité palestinienne ou au récit palestinien. »
En outre, les médias sont tenus d’obtenir une habilitation de sécurité et l’approbation du ministère de l’Information pour remplacer un directeur ou un rédacteur en chef. Ils sont également tenus de fournir au ministère tous les contrats écrits des travailleurs et des journalistes comme condition pour recevoir une licence.
Le projet de loi accorde au ministre de l’Information de l’AP le droit d’arrêter le travail de tout média palestinien ou étranger en Cisjordanie « qui ne respecte pas l’identité et l’histoire palestiniennes ».
En réponse, plusieurs organisations palestiniennes de défense des droits de l’homme et de médias, dont le Syndicat des journalistes palestiniens, ont exprimé leur profonde inquiétude et leur désapprobation face à l’intention de la direction de l’AP de détourner les médias.
Les organisations palestiniennes disent que le projet de loi visait à servir et à promouvoir les seuls intérêts de la direction de l’AP. Si elle est approuvée, préviennent-ils, la loi contribuerait à restreindre le travail des institutions médiatiques et limiterait la liberté d’expression, affectant négativement la paix civile et augmentant l’état de tension interne.
« Les organisations estiment que cette [nouvelle mesure] s’inscrit dans le contexte d’une vague de législation récemment promulguée par l’Autorité palestinienne dans le but d’accorder plus de contrôle à l’exécutif et d’attaquer les institutions qui protègent les valeurs démocratiques et assurent la l’application des principes de bonne gouvernance », lit-on dans une déclaration de la Coalition palestinienne pour la responsabilité et l’intégrité (AMAN), qui se décrit comme une organisation de la société civile qui cherche à combattre la corruption et à promouvoir l’intégrité, la transparence et la responsabilité dans la société palestinienne.
Les organisations ont averti qu’une telle législation « nuirait à la réputation du futur Etat palestinien en matière de respect des droits de l’homme et des valeurs de liberté et de démocratie ».
Le Syndicat des journalistes palestiniens a également averti que le projet de loi, s’il était approuvé, aurait un impact négatif sur le soutien de la communauté internationale aux Palestiniens et saperait le « rêve des Palestiniens d’un État palestinien moderne qui respecte les droits et libertés fondamentaux ».
Les organisations palestiniennes ont souligné que garantir la liberté, la pluralité et l’indépendance des médias relevait du respect et de la protection du droit à la bonne gouvernance et de l’État de droit, ainsi que du renforcement du principe de transparence et de responsabilité.
Ils ont exhorté les dirigeants de l’AP à ne pas approuver le projet de loi et à lancer plutôt des discussions avec des groupes de défense des droits de l’homme et des médias pour parvenir à un accord sur une législation qui tienne compte des valeurs démocratiques.
Malheureusement, les Palestiniens n’ont aucun espoir que leurs dirigeants actuels travailleront à l’établissement d’un État où les libertés publiques et les droits de l’homme sont valorisés et respectés.
L’Autorité palestinienne en Cisjordanie et le Hamas dans la bande de Gaza sont des dictatures corrompues qui ne se soucient que de leurs propres intérêts.
Ce qui reste difficile à comprendre pour les Palestiniens, c’est le silence persistant de la communauté internationale et des médias étrangers face aux violations des droits de l’homme et aux restrictions des institutions de la démocratie et de la liberté d’expression perpétrées par les dirigeants palestiniens en Cisjordanie et dans la bande de Gaza.
Khaled Abu Toameh
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