Les négociateurs des pourparlers à Vienne sur le rétablissement du Plan d’action global conjoint (JCPOA) auraient rédigé un accord et seraient retournés dans leurs capitales respectives, apparemment dans l’espoir d’obtenir l’approbation de l' »accord nucléaire » relancé avec l’Iran, que d’ailleurs l’Iran n’a jamais signé .
Bien que certaines différences subsistent, les pays du P5+1 (États-Unis, Royaume-Uni, France, Russie, Chine et Allemagne) tentaient de rétablir l’accord JCPOA avant l’entrée en fonction du nouveau président iranien Ebrahim Raisi la semaine dernière.
L’équipe de négociation du président Biden, pour gagner le soutien du régime iranien dominé par la ligne dure, aurait accepté une levée substantielle des sanctions imposées par l’administration Trump à l’Iran.
Le JCPOA, qui était faussement présenté comme empêchant l’Iran d’acquérir des capacités nucléaires, ne l’avait en réalité qu’un peu reporté ; et n’a jamais abordé du tout la fabrication par l’Iran de missiles balistiques pour livrer de telles armes nucléaires.
Un aspect important d’un JCPOA nouvellement revigoré est de savoir si l’Association internationale de l’énergie atomique (AIEA) se verrait accorder un accès total aux sites iraniens connus et suspectés associés au programme nucléaire de la République islamique. Mieux vaut ne pas compter dessus.
L’AIEA aurait besoin d’un engagement pour surveiller l’entreposage ou la destruction des centrifugeuses iraniennes les plus avancées, qui ont été installées pendant l’interrègne suspendu du JCPOA après que le président américain Donald J. Trump a retiré les États-Unis de l’accord en mai 2018.
Mieux vaut ne pas compter là-dessus,
Soit. Dans le passé, l’AIEA a fait part de son mécontentement face à la coopération de la République islamique avec ses inspecteurs. Des responsables de l’AIEA se sont plaints que l’Iran ait résisté aux tentatives de contrôle du respect du JCPOA.
L’AIEA devrait également être chargée de surveiller le respect par l’Iran de son obligation d’exporter ou de détruire de l’uranium hautement enrichi au-delà de la quantité autorisée par le JCPOA – un troisième élément sur lequel il ne faut pas compter.
Une partie du problème a peut-être été la nouvelle présidence iranienne, qui a débuté la semaine dernière, d’ Ebrahim Raisi , « le Boucher », apparemment une machine de destruction qui aurait assassiné des milliers d’Iraniens, dont certains n’ont même pas été condamnés à mort.
Raisi a déjà annoncé qu’il ne rencontrerait pas Biden et que l’avancement du programme de missiles iranien n’était « pas négociable ». Bien que ce soit le guide suprême de l’Iran, l’ayatollah Ali Khamenei, qui prenne toutes les décisions finales, les États-Unis, à leur honneur, semblent avoir conclu qu’aucun accord pour le moment ne vaudrait mieux que « n’importe quel » accord.
Sous – ministre iranien des Affaires étrangères, Abbas Araqchi, qui a dirigé l’équipe de négociation iranienne à Vienne, il y a seulement un mois a minimisé les attentes positives, et a suggéré qu’il y avait des problèmes difficiles encore à négocier que maintenant il y a des raisons d’ être optimiste. Ali Akbar Dareini du Centre d’études stratégiques de Téhéran a insisté sur le fait que le président Raisi soutiendrait le JCPOA revitalisé et qu’il avait la confiance du guide suprême, l’ayatollah Khamenei.
Dareini, auteur de Legitimate Deterrence , un livre sur le programme nucléaire iranien, a averti à plusieurs reprises que tout effort américain visant à étendre le JCPOA pour inclure les avancées des missiles balistiques iraniens ou la politique étrangère dans la région se révélerait vain.
Dareini avait déclaré depuis longtemps que les plans de défense nationale de l’Iran n’étaient pas sur la table pour discussion.
Il semble maintenant que l’Iran soit plus heureux sans accord et se contente de sprinter pour une capacité nucléaire illimitée sans aucune condition occidentale. Il existe aussi apparemment, avec raison, une confiance insuffisante de la part de l’Occident dans le fait que la République islamique serait un jour en conformité.
Le catalogue de doutes de l’AIEA concernant le respect par l’Iran des garanties nucléaires est long et continu. Certains de ces cas de non-conformité par l’Iran comprennent : le dépassement des limites des centrifugeuses installées, l’enregistrement imprécis de la quantité d’ uranium faiblement enrichi , la création de sites d’enrichissement non autorisés et le défaut de déclarer les quantités exactes d’uranium importé.
En juin 2020, le Conseil des gouverneurs de l’AIEA a envoyé une résolution à l’Iran, appelant Téhéran à satisfaire les demandes en retard concernant plusieurs installations nucléaires non déclarées en Iran.
Le Premier ministre israélien Naftali Bennett a déclaré en juin que la détermination d’Israël à contrecarrer l’ambition de l’Iran de devenir une puissance nucléaire ne changerait pas. Il a déclaré publiquement qu’il ne devrait y avoir aucun accord avec ce « régime de bourreaux brutaux ».
Affaire à suivre…
Dr Lawrence A. Franklin
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